據日媒報道，東京奧運會、殘奧會的觀眾僅限在日本國內居住的人員的方案作為可供選擇的方案浮出水面。
考慮到對舉辦奧運會感覺不安的國民以及面臨的醫(yī)療難題，日本政府內部和東京奧組委認為應該盡早向國民表明放棄海外觀眾，只接受海外選手。
目前日本的職業(yè)棒球、足球J聯賽、籃球B聯賽等眾多比賽也允許觀眾進場。
如果觀眾僅限于居住在日本的人員，那么也是避免閉門空場辦賽的情況出現。據賦能網留學了解，此前面向海外的門票銷售出了近100萬張。政府相關人士表示，“如果有幾十萬名外國觀眾來到日本，感染范圍擴大的話，政府能負起責任嗎。如果飲酒后乘坐公共交通工具吵鬧的話，國民也會害怕的吧”。
在去年12月的新冠肺炎對策中提到，將于今年春天對包括外國觀眾在內的觀眾的處理做出最終判斷。但是，也有看法認為，在緊急事態(tài)宣言被延長的情況下，政府相關人員將具體討論觀眾的“國內限定方案”。雖然和國際奧委會的協(xié)商是必要的，但是在提前決定“外國觀眾的存在方式”之后，有可能采用決定觀眾上限限制的兩個階段方式。
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